316不銹鋼厚壁管產(chǎn)業(yè)避開(kāi)了一次大危機(jī)！


　　中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，終于可以松了一口氣。　　3月19日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)發(fā)布公告，決定終止碳鋼與合金鋼337案反壟斷指控調(diào)查。委員會(huì)裁定，原告要證明因被告的壟斷行為而受到損害，因原告無(wú)法證明，所以不具訴訟資格?！　≈链?，歷經(jīng)3年，中國(guó)在鋼鐵337案反壟斷、竊取商業(yè)秘密、虛構(gòu)原產(chǎn)地三個(gè)訴點(diǎn)全部完勝!　　而本文標(biāo)題中把這次337調(diào)查描述為中國(guó)316不銹鋼厚壁管行業(yè)的大危機(jī)，絕非危言聳聽(tīng)?！　?016年5月，美國(guó)瞄準(zhǔn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)扣動(dòng)扳機(jī)。ITC發(fā)布公告，決定應(yīng)美國(guó)鋼鐵公司申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查?！　〈舜握{(diào)查法律指控之罕見(jiàn)、涉案金額之高、產(chǎn)品范圍之廣和被訴鋼鐵企業(yè)之多，在中國(guó)遭遇的美國(guó)337調(diào)查案件中前所未有?！　V泛打擊　　涉案產(chǎn)品范圍幾乎囊括我國(guó)對(duì)美出口的所有鋼鐵產(chǎn)品，調(diào)查對(duì)象包括寶鋼、首鋼、鞍鋼等40家鋼鐵企業(yè)，中國(guó)所有大型骨干鋼鐵企業(yè)都在其中。　　指控罕見(jiàn)　　本次調(diào)查針對(duì)以下三個(gè)方面對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指控：　　1　　反壟斷訴點(diǎn)　　指控中國(guó)鋼鐵企業(yè)在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，形成壟斷聯(lián)盟，通過(guò)價(jià)格同盟、控制產(chǎn)量及出口量等手段，與美國(guó)316不銹鋼厚壁管企業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?！　?　　竊取商業(yè)秘密訴點(diǎn)　　指控中國(guó)政府于2010年和2011年利用黑客對(duì)美國(guó)鋼鐵公司發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，竊取商業(yè)秘密供中國(guó)國(guó)有鋼鐵企業(yè)研發(fā)高級(jí)高強(qiáng)度鋼，中國(guó)鋼鐵企業(yè)隨后將生產(chǎn)的產(chǎn)品出口至美國(guó)?！　?　　虛構(gòu)原產(chǎn)地訴點(diǎn)　　指控中國(guó)企業(yè)為逃避美國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅令，虛構(gòu)產(chǎn)品原產(chǎn)地，從其他國(guó)家轉(zhuǎn)運(yùn)鋼鐵產(chǎn)品出口至美國(guó)。　　高涉案金額　　美國(guó)鋼鐵公司請(qǐng)求ITC發(fā)布永久性普遍排除令、有限排除令及禁止令?！　∑毡榕懦钍侵敢坏┲缚爻闪?，將排除所有中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)美出口涉案產(chǎn)品?！　∮邢夼懦钍桥懦辛忻鞯闹袊?guó)企業(yè)對(duì)美出口?！　〗沽钍墙乖诿览^續(xù)銷(xiāo)售已經(jīng)進(jìn)口到美國(guó)的涉案產(chǎn)品。若違反禁止令，可能導(dǎo)致沒(méi)收侵權(quán)產(chǎn)品、罰款等處罰，罰款金額為每天10萬(wàn)美元和產(chǎn)品貨值兩倍的較高者?！　『蠊?chē)?yán)重　　來(lái)勢(shì)洶洶的337調(diào)查案，是美國(guó)對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品陸續(xù)發(fā)起“雙反”措施及保障措施后，又一新的貿(mào)易限制措施。如果該案諸多訴點(diǎn)中的任一訴點(diǎn)敗訴，都將意味著中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品將被驅(qū)逐出美國(guó)市場(chǎng)?！　「匾氖?，極有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)政府以貿(mào)易轉(zhuǎn)移為由對(duì)我鋼鐵產(chǎn)品采取進(jìn)一步的貿(mào)易限制措施，遏制和打擊中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。這樣一來(lái)，我國(guó)整個(gè)鋼鐵行業(yè)必將面臨寒冬?！　⊥瑫r(shí)，一系列毫無(wú)事實(shí)依據(jù)的指控可能對(duì)我國(guó)政府和企業(yè)形象產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。　　正義之師　　前不久，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山在兩會(huì)記者會(huì)時(shí)表示——“中國(guó)不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，也不會(huì)主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但是我們能夠應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民的利益?！薄　〈舜?37調(diào)查案一出，商務(wù)部迅速通知中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)和涉案企業(yè)，解答企業(yè)關(guān)于涉案產(chǎn)品和美方各項(xiàng)指控的疑問(wèn)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)和企業(yè)梳理評(píng)估相關(guān)法律事實(shí)和證據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)拿起法律武器，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。　　與此同時(shí)，商務(wù)部還積極通過(guò)高層訪問(wèn)、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話等場(chǎng)合向美國(guó)交涉，表達(dá)對(duì)此案的立場(chǎng)和關(guān)注。　　同心聯(lián)動(dòng)，正義自有千鈞之力。上文中所提到的美方對(duì)我國(guó)三個(gè)不實(shí)指控，被一一擊碎：　　關(guān)于竊取商業(yè)秘密訴點(diǎn)　　中方有十分充分的自主研發(fā)證據(jù)。中國(guó)涉案企業(yè)在證據(jù)交換中主動(dòng)出擊，通過(guò)多個(gè)動(dòng)議要求美方申請(qǐng)人提供相關(guān)證人證據(jù)，給美國(guó)鋼鐵公司帶來(lái)巨大壓力和震懾，美國(guó)鋼鐵公司在事實(shí)證據(jù)交換結(jié)束時(shí)仍未找到中國(guó)316不銹鋼厚壁管企業(yè)竊取商業(yè)秘密的證據(jù)。　　2017年2月，該案申請(qǐng)人被迫提出有關(guān)竊取商業(yè)秘密訴點(diǎn)的撤訴動(dòng)議，ITC行政法官裁決終止該指控調(diào)查，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在竊取商業(yè)秘密訴點(diǎn)取得勝訴?！　￡P(guān)于虛構(gòu)原產(chǎn)地訴點(diǎn)　　中方涉案企業(yè)充分配合調(diào)查、據(jù)理力爭(zhēng)，指出本案申請(qǐng)人缺乏足夠的證據(jù)證明其主張，無(wú)法滿足ITC調(diào)查的管轄權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并在庭審后依據(jù)ITC規(guī)則提出終止虛構(gòu)原產(chǎn)地調(diào)查的速裁動(dòng)議?！　?017年11月，ITC正式發(fā)布決定，認(rèn)定中國(guó)企業(yè)不存在虛構(gòu)原產(chǎn)地行為，終止該訴點(diǎn)的調(diào)查。因此，中國(guó)企業(yè)在虛構(gòu)原產(chǎn)地訴點(diǎn)也取得勝訴?！　￡P(guān)于反壟斷訴點(diǎn)　　中方積極抗辯，主張美方無(wú)法證明其遭受了反壟斷損害，不具備此訴的原告資格?！　?018年3月19日，ITC裁定原告要證明因被告的壟斷行為而受到損害，因原告無(wú)法證明，所以不具訴訟資格，決定終止反壟斷指控調(diào)查，中國(guó)涉案鋼鐵企業(yè)在該案的最后一個(gè)訴點(diǎn)也取得勝訴?！　≈链耍覈?guó)316不銹鋼厚壁管企業(yè)在該案的所有訴點(diǎn)均取得勝訴，成功阻止了美國(guó)鋼鐵公司通過(guò)337案對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的封殺，為我國(guó)316不銹鋼厚壁管企業(yè)保住了近28億美元的出口市場(chǎng)!　　同時(shí)，對(duì)于蓄意抹黑和無(wú)端指控進(jìn)行了有力回?fù)?，維護(hù)了我國(guó)政府和企業(yè)形象，提振了中國(guó)企業(yè)和商協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的信心!　　文章最后，讓我們記住這個(gè)時(shí)常被拿來(lái)“做文章”的337：　　美國(guó)337調(diào)查是指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)依據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為以及其他不公平競(jìng)爭(zhēng)行為開(kāi)展的調(diào)查，裁決是否侵權(quán)以及是否有必要采取救濟(jì)措施的一項(xiàng)準(zhǔn)司法程序?！　∠嚓P(guān)法律制度是維護(hù)貿(mào)易領(lǐng)域公平正義的準(zhǔn)繩，而非實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的幫兇。


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